守正创新促改革 稳进蓄势提质效
以务实举措打好集团“十四五”收官战
——在集团四届一次职工代表大会
暨2025年工作会上
张金明
（2025年1月23日）
同志们：
下面，我代表集团公司作2025年工作报告，题目是《守正创新促改革 稳进蓄势提质效 以务实举措打好集团“十四五”收官战》，请各位代表审议。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在以习近平同志为核心的党中央团结带领下，我们紧紧围绕自治区党委政府、市委政府及行业主管部门各项决策部署，千方百计抓机遇，砥砺奋进谋发展，取得了来之不易的成绩，在五个方面迈出了更大步伐。
（一）安全管理迈出更大步伐。一年来，我们深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，始终坚持安全第一不动摇，安全治理体系和能力现代化水平不断夯实提升。一是深耕安全生产“责任田”。将安全责任履职效能和重点安全工作推进质量纳入年度经营业绩考核指标，安全生产主体责任和领导管理责任进一步压实。二是织密风险隐患“防护网”。深入学习重大事故隐患判定标准，辨识关键危险源87个，治理一般隐患186项，安全风险隐患“抓早抓小抓细”专项工作成效显著。三是打好体系建设“机制牌”。新增特种设备等管理机制，修订突发事件等管理制度，完成机场公司安全管理体系外部审核、运输公司企业安全生产标准化年度审核、实业公司食品安全质量管理体系认证，安全管理要素链条进一步健全。四是锤炼坚实过硬“基本功”。通过“四化-五型-六S”班组建设，将19项具体措施融入基层班组工作，组织专项培训45次、技能比武28次、应急演练54次，安全能力提升系列活动动态开展，基层基础建设进一步夯实。五是用好过程管控“组合拳”。开展综合安全、通用机场、安保内保、建设施工专项检查63次，统筹调度、模块管理、区域监管等职能充分发挥，安全管理合力进一步凝聚。2024年，集团公司被评为民航安全信息管理工作先进单位、鄂尔多斯市出资企业安全生产突出单位，机场公司高分通过民航华北地区管理局航空安保审计，机场“0成本”提升助航灯光应急处置效率等三个案例荣获2024年度民用机场安全管理优秀案例卓越奖、优胜奖，运输公司荣获“全市道路交通安全行车示范单位”荣誉称号。
（二）运输生产迈出更大步伐。一年来，我们拓市场、跑政策、谋增量，优服务、稳运行、提效率，为航空运输持续稳定增长注入强大动力。一方面，国内国际双向齐飞，客运货运并举两旺。稳定运营五大重点区域航线，加密优化航班频次、航班时刻，暑运航线密集上新。“干支通，全网联”试点加速推进，中转航线网络向“米”字型转变，中转旅客吞吐量18.8万、同比增长37.3%，中转通程航班备案1392组。开通国际、地区客运航线8条，运输国际旅客3.7万，“航空万人入境游暖城”项目口碑载道。建立大客户合作机制，依托东胜、包头城市货运站引进转运货物。进境水果、食用水生动物、冰鲜水产品指定监管场地正式运营，保障曼谷榴莲包机小试牛刀。鄂尔多斯机场全年完成旅客吞吐量303.3万、同比增长20.1%，完成货邮吞吐量1.3万吨、同比增长10.8%，保障运输飞行2.98万架次、同比增长7.1%，平均客座率71.3%、同比增长近10个百分点，运营航线86条、通达城市74个，驻场运力12架，各项指标实现历史性突破。另一方面，运行服务靶向发力，品质效率多点提升。构建航班保障一体化协调运行平台，引入空管自动化系统，远程塔台系统调试完毕，配备国内首个RF进近程序，航空器进近时间缩短近3分钟，年度放行正常率87.9%，联动运行效率再升级。积极落实“民航服务提质增效年”主题活动各项措施，深化“心悦暖城”服务品牌，升级服务产品，发布服务承诺，先行先试建立服务质量管理体系，加强服务过程管控力度，鄂尔多斯机场连续三年荣获“服务质量优秀机场”称号，在2024CAPSE民航质量提升实践大赛荣获两枚奖牌，旅客满意度得分4.5分，服务细节品质再升级。新增中转团队预约、首乘无忧等服务，启用中转自助通关设备，推动6个同航系航空公司授权开通联程值机、行李直挂等功能，与9家机场合作开通中转互通业务，旗区通用机场经鄂尔多斯机场中转通达74个城市的航线可在OTA平台一次支付，中转乘机体验再升级。打造薛家湾城市候机楼、航站楼暖城e站，创新推出“暖城童行”“暖城师礼”等服务产品，在旗区举办多场次惠民出行活动，圆满完成全国乒乓球锦标赛等重大保障，充分彰显国企使命担当，服务国之大者再升级。
（三）产业引育迈出更大步伐。一年来，我们坚持发展第一要务，着力发挥自身资源优势，深耕非航、航空、低空三大产业模块，转型升级再加速。一是非航产业价值创造优化提升。落地出境免税店、商贸自营店两个“首店”，以首店经济效应培育新收入增长点。新增3家航司餐食保障业务，制作餐食37万份、同比增长2%。打造亲商通道，商务接待7.4万人、同比增长21.7%，会议保障、礼仪输出及培训80余次、同比增长36.7%。酒店高负荷运营，保障入住6.3万人、同比增长2.4%，保障用餐13.2万人、同比增长12.2%。全面提高停车场管理效率和使用便捷性，保障停车77.3万辆、同比增长12.9%。对外承接物业服务1项。媒体发布率98%。实业公司全年营业收入8961.6万元、同比增长26.6%，利润总额2257.7万元、同比增长79.7%，业务整合效应凸显。地面运输业务有所改善，安全行驶里程287万公里、同比增长15.1%，运送旅客42.7万、同比增长16.7%，运行班次4.7万、同比增长51%，城市公交、定线公交、旅游巴士收入分别同比增长29%、41%、29%。非航业务内在动能加速汇聚，反哺主业的效能不断增强。二是航空产业加速落地成效渐显。航空培训中心飞行训练部（天骄航空培训中心）正式启用，国内第7台、自治区首台C909机型全动飞行模拟机投入运营。全年累计开展模拟机培训450场次，培训飞行员1350人次、900小时；开展管制、情报等各类培训班38期，培训学员1228人；开展大学生实习实训5期，培训学员225人；保障飞行训练8184架次。培训中心培训部（鄂尔多斯空港酒店）机电设备安装与装饰装修工程完工，进入投用倒计时。依托维修中心航空器维修基地及机场现有资源，深入开展国产民机各类试飞科目。民航科普教育基地全年接待1200人，开展研学活动26场，获评自治区级科普教育基地。三是低空产业精准定位聚势赋能。合理分配产业资源，加强产业融合创新，基本形成以“通用机场+短途运输、航校培训、试验飞行、无人机”为主的通航产业发展模式。鄂托克前旗通用机场保障航校训练1.3万架次，乌审旗通用机场开展国产军用直升机试飞700余架次，鄂托克旗通用机场建立集无人机考试中心、无人机测试中心于一体的无人机基地，开展无人机组装、测试、验证飞行项目。旗区通用机场全年完成旅客吞吐量3124人次，短途运输航班准点率提升6%、执行率提升10%。成立低空经济公司，整合低空经济业务，启动低空空域划设与改革，A类飞行服务站、无人机管理平台、航空应急指挥平台建设有序推进。探索搭建“低空+N”应用场景，城区和草原空中观光、热气球自由飞行测试、无人机血液运输验证、大型固定翼无人运输机环线试飞取得圆满成功。
（四）经营管理迈出更大步伐。一年来，我们深入贯彻落实深化国有企业改革决策部署，全面推进国企改革深化提升、国企提质增效行动，千方百计提升经营管理水平。一是聚力改革新气象。加强各级公司董事会建设，修订各级公司章程，明确治理主体权利义务，规范决策、执行、监督等流程。以市场化方式推进业务调整和优化，完成3家子企业注销，投资布局更加合理。国企改革深化提升行动细化任务完成率100%，远超70%的既定目标。二是深抓效能新突破。开展减亏治亏专项行动，一企一策制定减亏方案，实现合并营业收入2.6亿元、利润总额0.77亿元。强化预算审核，严加过程管控，节约支出付现费用超3000万元。用好用足各项政策，争取各类资金7.39亿元。完成全税种体检，落实留抵退税514万元。科学合理开展采购活动，节约采购成本778万元。深化合规、风险管理体系和法制国企建设，开展各类审计8次、风险评估5项，加大合法审查力度，全年未发生诉讼案件。加强工作督促落实，针对重点工作任务及会议议定事项开展专项督查。三是凝智创新新作为。建立健全科技创新工作体系，完成科研项目归集4项，归集研发投入1547万元，研发投入强度5.9%。组建无人技术实验室，李刚强创新工作室推进五小创新项目10项。取得软件著作权、专利、商标各1项，自主研发运行的鄂尔多斯市公共阳光采购云平台年收入超100万元。安可替代率69%，领先规定指标34个百分点。资产、财务、人事、合规等领域信息化建设压茬推进，国资国企云平台投入试用，数字化转型步伐加快。成立临港能源公司，鄂尔多斯零碳机场科技创新示范工程稳步推进，全国首个零碳机场指日可待。四是引育用留新活力。积极参与全市“暖城之邀”校园招聘活动，校园招聘方式引进人才占比86%，公开招聘比例100%。构建管理人员交流轮岗机制，组织5名中层管理人员到上级部门、民航局党校、集团关键岗位跟班学习、“插班”培训、挂职锻炼，全年选任中层管理人员17名。建立专业技术和专业操作岗位晋级选拔机制，人才发展通道进一步畅通。职工补充医疗保险缴费比例由1.5%提升至3%，增加职工实物性福利，旺季绩效和年度综合绩效向一线职工倾斜，薪酬福利体系进一步优化提升。
（五）党工团建迈出更大步伐。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实加强国有企业党建工作要求，充分发挥党建引领作用，带动群团工作高质量开展。一是坚定不移强化政治建设。聚集“两个一以贯之”坚决落实党委法定地位，切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用，重新梳理党委权责清单，明确党委会前置研究事项，将“第一议题”作为最重要的学习内容抓实抓细抓好，推动党的领导和集团治理有机融合。二是坚定不移夯实思想建设。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域总体态势平稳，未发生重大网络舆情事件。通过开展参观教学、知识竞赛、研学实践等活动，扎实推进铸牢中华民族共同体意识工作走深走实。强化党员干部理论素养，先后举办党务干部培训班、党员培训班3期，组织110名党员与延安机场开展党建共建交流。三是坚定不移规范组织建设。制定一系列党建工作制度，党建责任链条紧压不辍。构筑起三级品牌矩阵，党建与生产经营双融互促、同频共振。政工干部队伍持续夯实，集团6名党员、2名党务工作者和1个基层党组织荣获市直国资系统“两优一先”表彰，一名同志荣获“市级优秀共产党员”荣誉称号。四是坚定不移严抓作风建设。开展“严明工作纪律 提升工作作风”专项整治，重点整治形式主义、官僚主义、推诿扯皮、办事拖拉等问题，以实招硬招动真碰硬。五是坚定不移狠抓纪律建设。常态化开展党纪学习教育，扎实推进巡察问题整改，整改完成率92%。持续推进廉洁文化建设，健全完善廉政风险防控机制，对违规违纪问题严查重处，营造风清气正的良好氛围。六是坚定不移加强宣传工作。开设“先进事迹宣传栏”，有效树立先进典型。全年发布宣传稿件1200余篇，重大新闻宣传亮点纷呈，引发行业内外广泛关注。自媒体平台知名度持续提升，全平台关注人数突破26万。七是坚定不移凝聚群团合力。开展支部与村民结对帮扶，“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动深化拓展。乡村振兴扎实推进，包联村土地整合租赁业务为集体经济增收30万元，引导驻地工矿企业投资55万元建设农牧业项目，通过“以买代帮”方式投入110万元带动包联村集体产业壮大升级。开展温暖工程改造项目，为职工营造了温暖、舒适的冬季居住环境。基层团组织组建完毕，基层团支部战斗堡垒作用进一步增强。开展送温暖、健步走等系列活动，组织参加各类体育赛事，职工健康体检、医疗互助等接续不断，工会作用充分发挥，荣获“优秀市直基层工会”荣誉称号，机场公司安全检查站荣获“全国工人先锋号”荣誉称号。
各位职工代表、同志们，独行者速,众行者远。集团深知，过去一年取得的成绩是上级党委政府坚强领导的结果，是行业主管部门、市国资委监督指导的结果，也是全体干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表集团公司，向关心关注、鼎力支持集团发展的各级领导、各驻楼场单位表示衷心的感谢！向执着坚守、奋勇拼搏的全体干部职工致以崇高的敬意！
二、发展形势
自知者英，自胜者雄。过去一年取得的成绩鼓舞人心，存在的问题也要正视。比如，集团整体安全管理体系建设、安全管理水平与运行保障能力还需强化，“三基”还需不断夯实打牢；航空客货运输应对环境变化、挖掘有效需求的能力不强，航线补贴资金使用效率需进一步提升；服务工作还未实现全集团一体化、标准化、全链条推进，服务考核还不够完善，一些老大难的投诉问题仍未从根本上彻底解决；非航市场化程度不高、核心竞争力不强的问题较为普遍，部分公司扭亏为盈、提质增效的举措不多、成效不大，运营成本较高，盈利能力欠缺；部分重点工程落地进度滞缓，部分历史遗留问题未得到及时化解；部分工作职责不够明确，面对一些职责边界上的事存在推诿现象，工作作风亟需转变、净化。这些问题，有历史积累的、有新近冒头的，有主观意识造成的、也有客观因素引发的，但都是前进中、发展中的问题，必须要迈过、也必然能迈过。
把问题看清楚的同时，把形势琢磨透，才能更好地应对挑战、踏浪而行。从国际形势看，国际局势变乱交织，地缘冲突延宕升级，“脱钩断链”愈演愈烈，全球南方加快崛起，百年变局的大势走向愈加清晰，国际民航市场形势不容乐观。从国内环境看，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，国内需求不足、企业生产经营困难、就业增收面临压力、风险隐患仍然较多，可能会在一定程度抑制航空运输需求。从行业现状看，受发动机维修零部件供应不足、运力引进缓慢、干线枢纽机场放量等因素影响，航空市场开发存在一定困难。同时，机场在吞吐量达到300万后一般会进入巩固调整期，发展速度会放缓。从集团自身看，机场年起降3.6万架次限制的过渡期将于今年到期，空管制约运输生产发展的矛盾日益凸显；“干支通，全网联”航空运输服务网络试点将于今年结束，专项补贴资金将同步减少，市场拉动面临资金乏力；《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》出台，开通国际客货运航线前景不明，指定监管场地常态化运行压力巨大。
虽然存在上述不利，但我们必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。民航局预测，今年旅客运输量预计增长至7.8亿人次、货邮运输量增长至950万吨，行业仍处于发展的上升通道。我们必须看到，随着国家实施更加积极有为的宏观政策，以及对“两新”“两重”支持力度的持续加大，政府投资有望不再提级审批，今年能上的项目会更多。我们必须看到，今年自治区将组织开展重大项目谋划、助企、就业促进等“六个行动”，我市也将出台“六个行动”方案和一系列政策举措，对集团项目推进、人才引育、航线开发等方面将产生重大利好。我们必须看到，鄂尔多斯机场在全国、华北地区和自治区民航行业扮演的角色越来越重要，融入鄂尔多斯经济社会发展大局愈加深入，行业和地方的重视与支持将为集团的发展创造更优越的条件。我们必须看到，在机场建设、经营管理、低空经济等方面，集团积累了丰富的经验和资源，人才梯队逐步夯实完善，发展基础越来越厚实。
综合研判，机遇大于挑战、动力强于阻力，我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
三、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋篇布局之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革的关键一年。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，持续围绕自治区两件大事，坚决落实市委政府、市国资委和行业主管部门各项决策部署，紧扣高质量发展主题主线，统筹发展与安全，稳中求进、以进促稳，全面深化改革，在固基提升中求新求变，不断提高发展质效，更好服务全市经济社会发展。
（一）工作目标
安全服务目标---全集团不发生责任原因造成的一般及以上生产安全事故；不发生责任原因造成的一类投诉或高关注度负面服务事件，鄂尔多斯机场旅客满意度4.5分，放行正常率86%。
运输生产目标---鄂尔多斯机场旅客吞吐量320万人次，货邮吞吐量1.3万吨；旗区通用机场短途运输旅客吞吐量合计3800人次。
经营财务目标---合并营业收入3亿元，利润总额（剔除折旧摊销）7300万元。
（二）重点工作
围绕上述思路和目标，重点要抓好以下六方面工作。
第一，着力夯实安全生产基础
一要持之以恒抓好安全管理体系。深入学习领会习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神及安全生产法律法规，始终重视安全管理体系建设，运用系统思维促进安全管理工作。自上而下开展公司、部门、岗位三级手册内部审核，持续优化安全管理制度，改进安全监管方法，规范岗位作业流程，以严细实的工作作风，坚决守牢安全生产底线。二要真抓实干夯实安全管理根基。紧紧围绕治本攻坚三年行动，强化安全责任落实和隐患排查治理，加强安全关键环节资金投入和关键岗位资质能力排查。通过构建“安全管理责任拼图”、推行“首席安全官”机制、绘制“安全风险分布图”、健全“重大事故隐患数据库”、推广典型案例分析分享、落地通航帮扶计划等一系列举措，全面提升安全管理水平。三要多措并举强化安全文化引领。下大力气建设和推广积极的安全文化，建立高层抓体系、中层抓管理、基层抓执行的三级安全管理理念，严把安全能力准入关，开展岗位作业指导书流程优化评比、“6S”班组精益管理交流，以强基固本的鲜明导向推进“三基”建设。提升推优评先和“安全随手拍”的参与度、宣传面，惩罚和奖励并重、约束与激励兼顾，进一步营造全员重视安全、建设安全、巩固安全的良好氛围。
第二，着力稳固运输生产大局
一方面，要统筹国内国际两个市场，推动客货运输稳健增长。国内方面，以历史航线为基础，加密枢纽航线，增加经停航线，季节性开通热门旅游城市航线，积极引进国产民机驻场，坚持区内互联互通与“干支通，全网联”试点工作统筹推进，夯实以鄂尔多斯为支点的“米”字型中转航线网络，全年提供座位数不少于450万个；增强东胜、包头城市货运站吸附能力，推动货运政策出台，吸引更多物流企业选用航空运输方式，打造源头采购、中途运输、门店销售的完整货运链。国际方面，继续打造“航空万人入境游暖城”项目，持续运营至蒙古国乌兰巴托、香港国际地区航线，适时开通日韩等国际航线，运营国际地区航线不少于5条。依托国际航班腹舱带货维持指定监管场地运营，探索国际全货机破题途径。另一方面，要优化运行服务两个体系，推动效率品质系统提升。运行方面，扩大指挥调度平台覆盖范围，进一步细化运行保障模块；以落实民航局《中小机场空管安全保障能力提升方案》为契机，推进进近管制服务统一提供和地面管制席位设立，完成远程塔台运行验证；开展流程再造，探索启用进出港旅客混流模式，优化机坪保障环节衔接，靠桥率不低于93%；围绕关键岗位人员、设施设备运行情况开展保障能力自查评估及动态监测，优化航班放行正常率提升长效机制。服务方面，拓展服务质量管理委员会覆盖范围，建立健全集团层面服务质量管理制度，构建科学合理的服务监督机制；基于机场公司“国家级服务业标准化试点”成功经验，着手搭建全面、系统且适用于集团各业务板块的服务标准体系；将“心悦暖城”服务品牌打造为集团服务主品牌，针对性开发更具个性化和人性化的服务产品，强化产品联动；推进品牌视觉识别系统落地实施，充分融合机场元素，系统开发独具特色的“机场+”文创产品；加强服务品牌宣传力度，打造“暖城第一窗口”形象。
第三，着力推动产业提质升级
一要推动非航产业提质升级。吸引并稳固长期合作商户，引入优质短期合作商户，灵活调整商业布局，提升商业运营效率。结合机场场景特点，开发机上广告、车体广告等业务，强化媒体板块盈利能力。社会化运营机场酒店和凤凰城酒店式公寓，高质量运营铂瑞酒店，扩大市场辐射范围。拓展商务合作网络，提供一站式商务服务解决方案，打造区域商务活动首选地。拓展物业增值服务及对外市场，提升物业板块附加值。优化航空食品产品研发，推出特色化、个性化航食菜单，建立从食材采购源头到成品配送全过程溯源体系。以单项深度体验为核心亮点，突出发展“研学+”系列产品。扩大机场公交辐射范围，开通机场定制化公交线路，推广应用新能源公交车，拓展车辆市场化租赁业务，打造暖城车队、高端租赁车队，积极承揽市场化运输业务。二要推动航空产业提质升级。申请CCAR-145资质，整合机务资源，承揽全部航线维修业务，增加非例行性维修服务，探索航空器拆解能力建设，尝试航空器长停业务，激活航空器维修基地价值。正式投运航空培训中心培训部，拓展培训业务，飞行模拟机训练量不低于3000小时、管制员培训量不低于300人次、飞行训练不低于7000架次，建设华北地区第二个管制员执照考试中心、自治区级高技能人才培训基地，探索开展B737飞行模拟机培训及乘务员培训。拓展航空科普业务，航空科普活动参与人数不低于3000人。建成中国商飞内蒙古试飞基地，常态化开展国产民机试飞业务。三要推动低空产业提质升级。加快乌审旗、鄂托克旗通用机场改扩建。稳定旗区通用机场既有业务，建立低空智联示范应用试验区、投弹实验区，拓展无人机适航审定、中大型无人机实验试飞等业务，错位打造通航产业集聚区。研究控股北方快线。深化管理与技术输出，托管服务外部机场不少于5家，建设独具特色的通用机场远程服务中心。推动出台低空经济配套政策，建成投用A类飞行服务站，推进无人机管理平台、航空应急指挥平台建设，适时成立低空应用场景研究院，完善飞行营地、无人机起降点等配套服务设施，带动水利、农牧、交通等领域有序整合、拓展低空应用场景。
第四，着力提升经营管理质效
一要改善经营效益。以全面完成国企改革深化提升行动为契机，大力推进亏损企业治理，提升盈利能力与投资收益，增收节支、开源节流，降低费效比，切实将国企改革成果转化为企业效益、社会效益与发展活力。二要优化资本管理。争取各项财政资金，合理筹划资金使用。增强预算管控效能，实时监控内外部财务考核指标完成情况。精准把控、着力盘活资产，提高资产使用效益。三要夯实内控合规。开展合规管理体系专项检查，优化合规管理流程，组织多样化合规培训，强化职工合规、守法意识。开展各类专项审计并持续督查后续整改情况，提升运营规范化水平。四要坚持绿色发展。建成全国首个零碳机场，航站楼绿电替代率达到80%，全年减排二氧化碳不低于1万吨，启动零碳航站楼测评认证。健全能源管理体系，推进能源管理规范化、制度化。推广绿色能源应用，提高APU替代设施、新能源设备使用率，争取品牌充电桩区域代理权，建成2个超充充电示范站。举办零碳机场建设技术交流会，争取更多绿色合作机会。五要推进数字转型。推进信息化平台建设，部署建设私有云，优化自建平台和机场生产保障平台，全面用好国资国企云平台，研究数字驱动、数智赋能的实现路径和解决方案，拓展数字化应用场景，带动流程变革、管理提升。六要提升创新品质。加大科技创新投入，研发投入不低于2011万元，研发投入强度不低于6%，申请实用新型专利不少于2项。推动飞行区无人驾驶、无人机巡场、跑道防侵入等一批前瞻性、引领性项目取得核心技术和实践应用突破，形成行业示范。七要强化人事管理。注重优秀人才引进、配置与培训培养，重点加强紧缺性人才引进力度。优化职工职业发展路径，完善职工流动机制。建立全员积分考评管理机制，发挥积分考评在薪酬分配、职业晋升、评优评先、干部选任等方面的作用。优化干部年龄、学历、业务结构，选优配齐中、基层管理队伍。执行差异化薪酬分配机制，真正实现“绩优酬优”的良性循环。
第五，着力改善增进民生福祉
一方面，要积极履行社会责任。稳步推进旗区城市候机楼建设，增加机场往返旗区免费巴士。举办惠民出行活动，扩大活动覆盖范围和场次，推出特惠产品，为广大人民群众提供更多质优价廉的出行服务。持续做好包联驻村，进一步为全市乡村振兴贡献力量。依托基层党组织、工会组织、共青团组织，加大重点群体救助帮扶力度，用心用情用力帮助群众解决“急难愁盼”问题。深入推进“五老”关爱下一代工程，积极为青少年办实事、做好事、解难事。另一方面，要心系职工情暖基层。打造北疆口岸工会，组织开展丰富多彩的活动，丰富职工文体文化生活。建立心理咨询室，组织内外部心理咨询顾问开展心理健康测评、开设心理健康课程，缓解职工心理困扰。通过慰问、优秀职工疗养等形式强化对职工的人文关怀。取消一切不必要、不恰当、不合理的检查整改、考察调研、考核评估、会议活动，切实为职工减负，让广大干部职工有更多时间和精力干好本职工作、享受美好生活。
第六，着力强化党建引领作用
一要加强思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，不断增强全体党员干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要夯实基层党建基础。加强党建阵地建设，开展星级化亮晒比，创建坚强堡垒“模范”支部。大力宣传推广基层党组织党建品牌，深度挖掘基层党组织党建业务融合案例。三要筑牢思想舆论阵地。定期研究意识形态工作，管好阵地、把好方向，加大舆情过程监测和舆情引导力度，确保意识形态领域安全稳定。四要营造良好政治生态。推进作风建设常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定精神，教育引导党员干部自觉遵规守纪，对顶风违纪问题严肃查处、通报曝光。深化纠治“四风”，推动作风建设大转变。
同志们，盛年不重来，一日难再晨，业无高卑志当坚，男儿有求安得闲。2025年，我们一定要坚定信心决心，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，一以贯之盯目标任务、盯进度质量、盯问题短板、盯责任落实，为实现“十五五”良好开局、取得更高质量的发展成效蓄势赋能。
马上就将迎来农历乙巳蛇年。借此机会，我代表集团公司，向大家及全体家属致以新春的问候，愿大家在新的一年韶华长在、喜乐长安。
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